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| Ley de Economía Sostenible: un primer vistazo |
| -Primeras impresiones sobre el texto desde el punto de vista aragonesista- |
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Chesús Yuste* \ Ayer el Presidente Rodríguez Zapatero presentó en el Congreso el proyecto de Ley de Economía Sostenible, una auténtica ley ómnibus, un cajón de sastre donde se mezclan infinidad de medidas muy dispares relacionadas o no con el cambio de modelo productivo. Ciertamente es un mamotreto de 200 páginas, con 137 artículos, 9 disposiciones adicionales, 8 transitorias y ¡42 finales!, larguísimas varias de ellas.
Tras las críticas iniciales (cuando empezó a circular el primer borrador) sobre la vacuidad del proyecto, parecen haberse esmerado tanto en corregirse que la han dotado finalmente de un excesivo contenido. Ese exceso y la carga ideológica del título (Ley de Economía Sostenible, aunque ya se la conoce por sus siglas, LES) confirman la voluntad propagandística de la iniciativa legislativa.
De entrada, más allá de la intención propagandística para corregir el desgaste del gobierno Zapatero producido de la crisis, la LES parece un proyecto bienintencionado, en tanto que señala el sobredimensionamiento de la construcción (la burbuja inmobiliaria) como responsable de la específica crisis económica española y, en consecuencia, habla de propiciar un cambio de modelo productivo basado, en principio, en la investigación, la sociedad del conocimiento y la sostenibilidad. Suena bien ese discurso, otra cosa es que se apueste de verdad por esos objetivos con medidas concretas. Parece un modesto primer paso hacia las reformas necesarias para articular un nuevo modelo productivo más sano, que podría quedarse en papel mojado si no se implementan las medidas con celeridad y financiación suficiente y si no se va más allá del marco de la ley.
Y es que la primera duda es si se puede cambiar el modelo económico sólo con una ley por muy ambiciosa que sea (y tengo dudas de que ésta lo sea). No va a ser suficiente. Que nadie piense que con una ley se cambiará el modelo económico, dijo el President Montilla. Probablemente haga falta abordar un cambio cultural en nuestra sociedad y para eso, además de medidas legislativas, serán necesarios amplios acuerdos sociales y políticos, y también tiempo. Por eso, debemos decir que esta iniciativa por el cambio de modelo llega tarde. Zapatero lleva cinco años y medio al frente del gobierno, pero ha esperado a que estallase la crisis para darse cuenta de que había que cambiar de modelo, a pesar de que existían bastantes voces (y CHA entre ellas) que reclamaban ese cambio desde hace bastantes años.
La disparidad de las medidas es tal que resulta difícil enjuiciarlas de forma simultánea. Hay medidas de reforma de los órganos reguladores (acordadas en la cumbre de G-20), de racionalización del sector inmobiliario (elimina la deducción fiscal por la compra de vivienda y establece incentivos fiscales al alquiler y a la rehabilitación), de simplificación de los trámites administrativos para las empresas, de reducción de la morosidad de las administraciones públicas, de reducción del gasto corriente del sector público, medidas educativas (formación profesional y universidad), energéticas (20% de consumo de energías renovables en 2020), medioambientales (reducción de emisiones de CO2), sobre I+D+i (se amplía la deducción del impuesto de sociedades del 8 al 12% por inversiones en I+D+i), sociedad de la información (derecho a la banda ancha de 1 Mb), productividad, internacionalización, hasta transportes
y no un largo etcétera, sino varios etcéteras larguísimos (y una ausencia: no hay medidas para la creación de empleo). Medidas concretas en algún caso y simples declaraciones de intenciones en otros casos. Muchas a primera vista parecen ir en la buena dirección, pero otras resultan claramente contradictorias: por ejemplo, deja en manos del Ministerio de Cultura (sin pasar por el juez) el cierre de páginas web que puedan atentar contra la propiedad intelectual (ya sabéis, el lío de la P2P).
Obviamente no hemos tenido tiempo de estudiar en profundidad esta ley-río, pero a bote pronto llama la atención que, en el momento de presentar esta súper-ley, Zapatero anuncie un abanico de leyes para más adelante donde se abordarán, entonces sí, las reformas estructurales de calado: mercado laboral, pensiones, Seguridad Social, Justicia, ley concursal o Cajas de Ahorros, entre otras, que han quedado fuera del marco de esta ley. Hay algo aquí que no encaja, ¿verdad?
Seguiremos informando.
*Chesús Yuste es diputado de CHA en las Cortes de Aragón |
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| Comentarios |
| ublrwZKyZuALf - 2010-01-18 |
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| JOAQUIN - 2009-12-03 |
| ES UNA LEY QUE NO SERVIRA PARA NADA OJALA ME EQUIVOQUE |
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